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合肥市“三舉”推進PPP項目全生命周期管理

2019年12月09日 08:51 來源:中國政府采購網打印

   近年來,合肥市采取規范操作程序、前期風險防范、過程管理監控、績效考核與評價等措施,持續加強對PPP項目篩選與推進,積極推動實現全生命周期管理,確保PPP項目高質量實施。

  一是規范程序嚴格遴選項目。制定了規范的PPP項目操作流程,實現“多評合一,統一評審”,嚴格對潛在政府和社會資本合作項目進行評估篩選,確保入選項目適宜采用PPP模式。規范開展物有所值評價和財政承受能力論證,確保全市各級PPP項目財政支出責任占比遠低于國家10%的紅線要求。依法合規編制PPP項目實施方案,科學合理設置績效條款,明確考核程序,提升后續考核可操作性。

  二是建立多層次監督管理體系。建立PPP履約管理、行政監管和社會監管“三位一體”的全過程監管體系,實時監督項目運行、合同履行情況和項目公司財務狀況,強化風險預警和早期防控。通過信息平臺及時、準確、完整披露PPP項目關健信息,依法充分披露項目實施相關信息,切實保障公眾知情權,自覺接受社會監督。

  三是構建全生命周期績效管控機制。為積極推進績效評價全覆蓋,該市財政科學制定項目績效實施方案,合理設定績效評價指標體系,牽頭開展清溪凈水廠PPP項目績效評價,采用因素分析法、最低成本法、公眾評判法等進行多方位、多層次評價,項目總體績效水平為“優”。將政府付費、使用者付費與績效考核評價掛鉤,強化激勵約束效果,確保公共服務安全、穩定、高效供給,實現公共利益最大化。

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