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黃石:聚焦“放管服” 優化營商環境

2019年06月21日 08:48 來源:中國政府采購報打印

     湖北省黃石市財政部門堅決貫徹“放管服”改革要求,創新政府采購管理模式,優化管理流程,規范政府采購行為,在充分發揮政府采購政策功能、促進中小企業發展、優化民營經濟發展環境、助力全市經濟發展高質量方面一直在行動。

首先,聚焦“放”,提效率。該市按照“法定職責必須為,法無授權不可為”,依法厘清職責,清理取消不必要的審批審核,除公開招標數額標準以上的改變招標方式的依法審批和目錄以內或采購限額標準以上的進口產品復核性審核外,其他的審批審核事項全部取消,精簡優化政采審批審核流程,提升政府采購效率和行政效能;將政府采購貨物和服務公開招標標準由100萬元提高至200萬元,分散采購限額標準由30萬元提高至50萬元,進一步擴大采購人自主權,落實采購人主體責任;以“互聯網+政府采購”為基礎,充分運用云計算和大數據技術,采用“政府定規則、市場建平臺、專業化運營、市場化服務”的管理模式,搭建集網上交易、網上服務、網上監管、支持民企于一體的黃石市政府采購電子商城,目前商城供貨商670家,其中90%為中小企業和民營企業,采購時間由過去的最少15天時間縮短成現在最快1天、最長10天的時間,實現了讓信息多跑路、群眾少跑腿。

其次,聚焦“服”,增效益。黃石市在全市推行“政采貸”融資業務工作,制訂《黃石市政府采購合同線上信用融資管理暫行辦法》,貫徹執行中辦、國辦關于推進中小企業健康發展的指導意見,切實減輕企業融資負擔,服務更多小微企業、民營企業,有效緩解融資難、融資貴,提升政府采購社會效益,該項工作爭取今年6月底前完成。同時,發揮政府采購政策功能,加快新舊動能轉換,鼓勵和支持黃石創新產品的研發和應用推廣,進一步落實節能環保和綠色發展的相關舉措,助力供給側結構性改革;在政府采購活動中,采取預算預留、消除門檻、評審優惠等手段,落實政府采購促進中小企業發展政策,提升民營經濟體參與政府采購活躍度;全面取消政府采購領域投標保證金,預計年度將節約參與政府采購供應商周轉資金10億元以上,降低交易成本,優化營商環境。

最后,聚焦“管”,促規范。該市嚴格堅持“應編盡編、不編不采、先預算后支出”的原則,做好政府采購預算編制和執行監督工作,同步編制和批復政府采購預算;督促各預算單位編好年度政府采購預算,各采購人將應編入的采購項目全部編入采購預算,實現預算編制全覆蓋,避免重復采購、盲目采購和超標采購等現象的發生;推進財政一體化系統對接湖北省政府采購網、預算指標及國庫支付系統的互聯互通、業務協同,并利用一體化系統、電子商城系統和省政府采購網的實時監控功能,加強對每筆政府采購項目從預算安排、計劃備案、采購政策落實、組織實施、信息公開、合同備案、履約驗收到質疑投訴等全過程動態監管。并印發《黃石市財政局關于進一步做好政府采購信息公開工作的通知》,進一步明確政府采購信息公開的渠道、內容、透明度要求、工作機制和政府采購參與各方的有關責任,2018年全市在湖北省政府采購網發布信息15531條,是同期的3.2倍;實施政府采購信用承諾制度。2019年底,該市政府采購協議定點供應商、政府采購代理機構、政府采購評審專家將全部簽署《信用承諾書》,規范三方在政府采購活動應遵守的法律法規及在信用建設方面應履行的法定義務。并將服務寓于監管之中,針對采購人、采購代理機構、專家評委的不同需求、薄弱環節和業務特點,制定個性方案,主動上門宣傳政府采購政策,開展多層次、多形式的業務指導和政策法規培訓,并按照“分事行權、分崗設權、分級授權”,研究擬定《政府采購內控制度》范本,推薦給各縣(市)區、市直各單位和代理機構參考借鑒使用,發揮采購人主體責任的同時,推動采購人加強政府采購內部控制建設,規范采購行為。下一步,黃石市政府采購辦公室將繼續深化“放管服”改革、持續優化營商環境、推進當地經濟的高質量發展。

(柯楚)

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